小水电在中国是指装机容量为 5  万千瓦及以下的水电站，中国小水电开发有 100 多年历史。截至 2021 年，根据水利部公布的数据，中国小水电数量约 4.28 万座，装机容量约 8290 万千瓦，占中国电力装机比重约 3.48%。

中国小水电在勘测、设计、施工和设备制造等方面都达到国际领先水平，是农村重要的基础设施和清洁可再生能源，为解决中国无电缺电人口用电问题、促进节能减排、推动农村经济社会发展做出了重要贡献。

为解决上述问题，中国在 2016  年发布了《关于推进绿色小水电发展的指导意见》(下文称《指导意见》)，“绿色小水电”是指在生态环境友好、社会和谐、管理规范和经济合理方面具有示范性的小水电站。水利部在《指导意见》中倡导对小水电站的生态修复、绿色开发，科学规划及升级改造。

因地制宜地发展绿色小水电，也和中国“双碳”目标的实现紧密相关。中国的“双碳目标”计划于 2030 年达到碳排放的顶峰后再逐渐降低碳排放，至 2060 年实现净零排放，即“碳中和”。在此背景下，发展绿色小水电可以产生巨大的节能减排效益。

“十三五”期间，水利部组织实施农村水电增效扩容改造， 通过改造生态泄放设施和建设生态堰坝、生态机组等手段，积极修复河流生态。小水电 5 年发电量累计 1.26 万亿kWh，相当于替代 4 亿吨标煤燃烧发电，减少二氧化碳排放 12.3 亿吨，二氧化硫排放 3.3 万吨，氮氧化物排放 30 万吨。

依托“十三五”农村水电增效扩容改造项目的实施，为进一步提高小水电增效扩容改造附加值，帮助小水电开展河道生态修复、加强安全生产管理和提升自动化控制水平，联合国工业发展组织（UNIDO）与中国水利部、财政部合作申报了全球环境基金“中国小水电增效扩容改造增值”项目（以下简称“GEF 项目”），是中国提倡小水电绿色转型发展的先领者。2017 年 11 月，项目正式启动。联合国工发组织是项目国际执行机构，水利部指定国际小水电中心负责项目活动组织实施。

GEF 项目主要包括以下四方面内容

1、政策和制度框架建设：推动建立可持续绿色小水电发展政策和制度框架，支持出台激励措施，推动小水电安全生产标准化建设，制定绿色小水电相关技术标准及配套 管理办法。

2、技术示范：改造 19 个试点电站项目，提升绿色小水电建设和安全标准化管理水平。

3、能力建设培训及知识平台创建：搭建绿色小水电和安全生产管理知识平台和加强能力建设，培训小水电工程技术和管理人员，组织国内外考察和研讨会，加强宣传，推动绿色小水电示范电站和安全生产标准化电站创建。

4、监督评估：监督和评估 GEF 战略性指标，和项目活动产出的具体技术指标。

GEF 项目通过对 19 个试点电站项目进行增值改造，如增设生态流量泄放及监测、修复减脱水河段生态、提升电站周边环境及安全生产标准化建设等，在保护和修复河流生态、复苏河湖生态环境，增进民生福祉、安全生产标准化建设等方面发挥了示范引领作用，得到社会普遍认可。项目还编制了 19 个试点电站项目的案例研究报告，提炼了各试点项目的增值改造亮点，总结了试点电站项目增值改造成果和对当地社会、经济、环境等方面的贡献。

在大量意见征集与实地调研的基础上，GEF 项目制修订了 6 册绿色小水电相关技术标准及配套管理办法，从生态要求、技术措施、管理方法等多方面指导了绿色小水电创建；从省份、国家两个层面提出了绿色小水电激励政策建议，并在全国范围内推广了安全生产标准化，有力地推动了中国绿色小水电开发的制度框架建设，支持了绿色小水电可持续发展。

在中国政府的推动下，绿色小水电示范电站创建取得良好成效。2021 年，绿色小水电示范电站正式被国家表彰办纳入全国创建示范活动保留项目。截至 2022 年底，中国已成功创建 964 座绿色小水电示范电站。全国 9 个省份出台了绿色小水电激励政策。生态如水，发展如舟——中国小水电将继续沿着绿色可持续发展的道路走下去，保障生态流量、提高管理水平、加强政策支持、服务社会民生，为实现“双碳”目标、助力乡村振兴、建设美丽中国贡献出一份力量。“江旷春潮白，山长晓岫青”，和谐共生、绿色发展，不止当下，更是未来！