浙江省丽水市始终牢记习总书记提出“努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山”的嘱托，依托丰富水能资源， 做活水文章，创新推出“取水贷”，破解小水电融资难题，为小水电绿色转型探索出一条融资新路。

一、精深研判，找准小水电市场融资的堵点

浙江丽水是六江之源，水能资源丰富，全市小水电站总装机容量达 282 万千瓦，占全省的 40%。近年来，由于部分设施设备老化严重，技术相对比较落后，小水电站发电效率逐年下降的问题逐渐凸显。经过摸底调研，全市 799 座小水电站（装机 5 万千瓦以下）资产估值超 400 亿元，但近 6 年来银行累计贷款与资产比不足 11%，“企业不敢贷，银行不敢放”现象较为普遍，实施小水电站资源整合、产业延伸发展、水电装机设备增设、绿色水电认证等资金需求缺口较大。究其原因，一方面是部分小水电站缺乏持续稳定的资金来源，仅依靠自身力量进行技术全面更新， 难度较大；但更重要的是，大部分小水电站股东多、股权复杂， 且缺乏不动产权证书，难以确权进行质押融资。资金支持存在难题、市场融资存在瓶颈，严重制约了绿色水电产业转型升级。

二、创新模式，打通小水电金融赋能的卡点

为破解市场融资瓶颈，提高产业转型动能，进一步激发小水电增效扩容、绿色改造的活力，浙江丽水采用“传统抵押+取水权增信”的融资模式，创新性地提出“取水贷”金融产品。通过将水电核心生产要素“取水权”作为抵押物，根据水电站“取水权” 核定的年取水量，换算出理论可发电量、发电收入，水利部门对水电站“取水权”进行质押登记，金融机构以“取水权”作为质押品发放贷款。经测算，按全市年均发电收益近 40 亿元计算，信贷额度确定为发电收益的 7 倍，可授信额度可达 280 亿元。“取水贷”立足小水电绿色转型的市场需求，盘活全市 903 亿立方米沉睡的水资源，换来绿色发展的真金白银，有效破解了小水电股东多、产权分散等带来的融资困境，进一步做活了资源变“金源”，水流变“现金流”的文章。

三、先行先试，打造小水电绿色转型的亮点

按照“全面规划、统筹兼顾、重点推进、试点先行”的原则， 浙江丽水结合各县(市、区)水电发展实际及融资需求，确定水力资源丰富、水电站数量多的莲都、青田、景宁三地作为试点，率先开展取水权质押贷款实施方案制定、用途规范、实际发放等工作。2023 年 3 月 10 日，浙江丽水举行了全市水经济金融创新启航暨首批取水权质押贷款发放仪式，正式推出以取水权许可证作为质押品的“取水贷”金融产品，莲都、青田、景宁 3 县(区)5 家水电企业获得农商银行、浙商银行发放的“取水贷”4485 万元。景宁县取得的首笔水权质押贷款 800 万元，将用于水电站管理用房和陈旧设备的改造提升，实现绿色水电的增效扩容和转型升级。“取水贷”的推出，打通了小水电企业发展的资金瓶颈，为实现金融赋能产业发展的双驱联动，提供了可复制、可推广的绿色水电新型金融信贷模式。

新闻来源：水利部规划计划司